2017年,安哥拉政府出台要求,出口木材必须先加工成方木。2018年新的政策尚未出台。但从2017年下半年开始,木材开采的监管政策逐步趋紧。2018年初,农林部门更是下令停止伐木,原木运输和锯木作业也同步叫停。一经查出,木材即遭扣押和没收,当事人还将面临罚款、失去后续申请行业许可的机会。
2018年2月,安格拉各省开始查处违规锯砍伐和运输的木材。据安通社2月下旬的一则报道,共有251辆满载木材的运输车被扣押,其中被查处最多的省份是宽多库邦戈,该省有87辆运输车被扣。按照平均每车装载30立方米计算,2月份的行动扣押了超过7000立方木材。
在查扣木材运输的同时,一个由农林部、国防部、工业部、内政部、商务部以及安哥拉央行和税务总局组成的委员会开始了巡查工作,到各省调研并将确定新的开采许可和授权模式,以加强监管,提高开采森林资源的门槛。巡查将持续到4月底,随后政府将出台相关政策。从5月开始,为期7个月的开采季将开启。
如果政府不能从森林开采中得到可观的税收收入,无序的开采又会对环境生态造成破坏,那么重新核准许可以及控制森林资源的开发节奏,是新政府必然要做的工作。
在经济低迷时期,不少华企转行做木材生意,为此投入大量资金,购置设备,申请许可。随着监管收紧,很多人囤积的木材无法运输,无法出口,取得许可的难度也大大增加了。
此外,许多进入这个行业的新手不了解情况,对困难估计不足。例如,木材运输必须用六驱运输车,而有些企业由于租不到车,最后连一车木材也没拉出来,砍伐投入资金也没能回笼。业内人士称,这种现象并不鲜见。
在开采木材风潮涌起的时候,为推动木材砍伐,收购商愿意提前支付定金。而由于政策影响,木材运不出来,今年收购商预付定金就不会那么爽快,这也增加了资金周转的难度,对于前期有相当投入的企业来说,资金链将受到严酷考验。
不少小公司感受到了寒意,纷纷变卖了资产,退出了木材行业。
木材市场的降温是一个值得研究的转型案例。值得思考的问题是,为什么当投资木材的热潮蔚为壮观的时刻,鲜有人认真评估潜在风险?
在经济衰退时期,非理性投资形成资产错误配置,既造成了社会财富的浪费,也造成投资人因决策失察而损失惨重,同时也加剧了经济衰退。
在此次木材市场大规模退潮中,也有一些木材加工企业并未受到太大影响,如从事家具生产的企业。若制成家具,木材的附加价值会大幅提高,而本地加工也节省了安哥拉外汇,创造了就业机会,国家的产业结构也逐步得到改善,因此国家政策会鼓励木材加工制造业的发展。
未来几年的时间里,安哥拉在投资保护和引导投资领域时,能否推出足够有吸引力的优惠政策值得瞩目。投资保护和优惠政策可以引导资金流向更具长期价值的领域,从而避免投资者因错误决策而蒙受损失。对亟需改变经济发展模式、努力摆脱石油依赖的安哥拉来说,推出有吸引力的产业政策也是应对衰退的恰当方式。
安哥拉市场前景广阔。中国企业在农业、物流和加工制造等领域具有促进安哥拉产业升级、提供工业化的资金、管理经验和技术资源的显著优势。因此,如果在安的中国企业能与安哥拉经济发展模式转型过程进行对接,发展潜力还是十分巨大的。