2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在广大干部群众和企业家的共同努力下，十堰经济技术开发区以迎接党的十九大、省第十一次党代会召开和学习贯彻会议精神为主线，紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持适应把握引领经济发展新常态，紧紧抓住供给侧结构性改革这个中心，推进改革创新，调整产业结构，优化发展环境，保障改善民生，转变工作作风，奋力推进国家级开发区建设，全区经济社会发展保持较快增长态势。在经济社会建设过程中，该区涌现出了一大批先进单位和先进个人。为表彰先进，激励全区干部群众以更加昂扬的斗志，积极投身到国家级经济技术开发区建设之中，2月6日上午，该区拿出850多万元对东风小康汽车有限公司等16个纳税先进单位、湖北十堰先锋模具股份有限公司等25个外贸出口先进单位、十堰市隆泰源工贸有限公司等10个获高新技术认定企业、湖北中尔轮式制动车桥有限公司等4个获创新团队奖企业等单位和个人进行了表彰。
2017年工作回顾
2017年是十堰历史上不平凡的一年，是大事好事较多之年，也是谋事成事之年。风清气正——是政治生态最好的时期之一，实力增强——是十二五以来经济增长最好的一年，形象提升——通过道教论坛、文明城市创建、魅力中国城等活动使十堰的知名度、美誉度达到了历史新高度。一年来，十堰经济技术开发区认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，圆满完成了各项任务，取得了实实在在的新成绩。
一是主要经济指标领跑全市。得益于汽车主导产业的强劲增长，辖区企业抢抓机遇、加快发展，开发区的工业经济成为拉高全市经济的主要动力源和关键增长极。据统计，2017年十堰经济技术开发区（白浪片区）规模以上工业总产值370.3亿元,同比增长22.4%；工业增加值86.9亿元，同比增长20.5%；固定资产投资53.2亿元，同比增长6.3%；实现财政收入8.1亿元，同比增长24%；地方公共财政预算收入4.2亿元，同比增长28%。其中，如GDP、工业增加值、财政收入增速均位居全市县市区首位，汽配城全年实现交易额150亿元（同比增长0.3%）。
二是招商引资实现质的飞跃。在市委、市政府的强力支持下，东风小康、东风易捷特两个轿车项目和沃特玛、力神两大新能源企业落户十堰，沃特玛公司和世纪中远合资成功，全年招商引资项目25个，总投资62亿元。这些项目的建设投产，将从根本上改变开发区乃至十堰的产业、产品结构，提升产业的集聚度和竞争力。
三是转型升级迈出新的步伐。出台了《关于加快推进供给侧结构性改革 促进经济转型跨越发展的若干意见》，为实体经济营造良好的创新环境和社会氛围。东风小康公司实现由传统微车向SUV和MPV车型转型升级，市场份额和利润率大幅提升，2018年分别实现产值188.5亿元、同比增长27.6%，税收1.67亿元、同比增长56.1%。该区积极从传统汽车产业生产转向新能源汽车产业生产，获得了巨大成功。全年,东风特专公司产销纯电动汽车1.4万辆，实现产值60亿元；沃特玛电池公司由日产40万只电池增长到了70万只，实现产值30亿元；世纪中远和沃特玛公司重组后，全年生产新能源整车5000台，实现产值10亿元。辖区一大批企业围绕新能源汽车调整结构，市场竞争力显著增强。十堰成为全国新能源物流车最大的生产基地。此外，新能源新动能板块启动暨32家企业股权挂牌仪式在武汉股权托管交易中心正式挂牌，多层次资本市场发展迈出坚实步伐。
四是城市面貌有了新的改善。2017年，全区上下团结一心、和衷共济，凝心聚力、心齐劲足，各项社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。实施了一批打基础管长远的项目，投资1.8亿元的316国道（白浪段）改造完成，正式通车；机场东路、龙门五路、神鹰一路、神鹰三路4条管廊主体工程已基本完工。林安物流公路口岸项目基础设施建设已完成，开发区的硬件建设得到大幅提升。结合文明城市创建，狠抓市容环卫，规范交通秩序，提升市民素质，完善市政设施，城市面貌进一步改善。科教文卫全面发展、平安创建不断深化，开发区人民群众幸福指数持续攀升，辖区社会稳定和治安大局平稳向好。
五是从严管党治党明显强化。这一年，开发区党委全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党建基础进一步夯实，管党治党全面从严。该区按照“十个规范”要求抓牢抓实支部主题党日活动。分别制定农村社区、机关、非公企业3大领域基本规范，全领域、全要素实施“整区推进”。大力推进非公企业党建，通过实施 “两新组织”“百日攻坚行动”，全区两新组织党的组织及工作覆盖率达到100%。抓住党风廉政建设这个关键，纵深推进“两个责任”。坚持正风肃纪，全年开展明察暗访22次，累计督办整改问题63个。扎实开展群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，重点查处惠民资金使用管理、民生基础设施建设领域等7个方面的突出问题。
与此同时，2017年，工商、行政审批、市场监管、综合执法的创新改革，国税地税的积极规范征管，土地规划的政策争取，城投融资的顺利推进，公安消防干警的无私奉献，环保金融部门的政策支持，信访法检机构的竭力维稳，审计财政工作的大力保障，综治和安全生产的有力工作，统计工作的科学参谋，林业交通工作有力作为，工青妇老干工作竭力传递正能量高奏主旋律，环卫房管等各单位的积极努力也为全区经济社会发展作出了很大的贡献。
2018年工作思路和目标
根据国、内外经济发展形势分析，2018年汽车行业发展是处于稳中上扬之势，特别是新能源汽车市场潜力巨大。机遇稍纵即逝，形势催人奋进。挑战和机遇并存，压力和动力同在，作为国家级开发区，2018年该区坚定不移按照市委市政府对开发区的“一个目标、四大定位”（一个目标就是争当产业强区排头兵，奋力打造千亿级经济园区。四大定位就是争当经济增长的领头雁、创新发展的先行者、结构性改革的排头兵、政务服务的示范区）要求抓好落实，该区将继续紧紧抓住汽车整车及零部件产业 “不松手”，继续紧紧拧住新能源汽车和新能源电池“不松力”，在奋力实现国家级开发区转型跨越发展的征程中开创新业绩。
2018年，该区工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及中央、全省经济工作会议精神，按照市委五届四次全会、全市经济工作暨农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以企业为中心，以项目为抓手，以改革创新为动力，以优化营商环境为保障，以满足人民美好生活需要为落脚点，争当产业强市的排头兵，奋力建设现代化汽车城和千亿级园区，加快社会主义现代化经济强区建设，以优异的成绩迎接建市50周年。
2018年的四大任务是：工业经济增长的速度、质效在全市前列；营商环境争创一流；创文民生短板补齐；社会大局和谐稳定。
2018年全区（白浪片区）经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长7%；地方公共财政预算收入增长10%；外贸出口完成市下达目标；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、13%；城镇登记失业率控制在4%以内，大气、水环境质量指标完成市定任务。
2018年工作要点和主要措施
（一）坚定不移围绕以经济建设为中心，干在实处，奋力建设现代经济强区
未来三年，力争把开发区（白浪片）空间新增10平方公里以上，培育2-5家过百亿的领军企业，规上工业企业100家以上，企业整车产销达到50万辆，工业产值千亿以上，努力建成全国重要的新能源车生产基地和全省重要的乘用车生产基地，成为十堰现代汽车城的重要承载地和增长极。
1、坚持“企业至上”，把支持和服务实体经济发展的工作做实。2018年力争净增规上企业10家以上，工业产值新增100亿以上，投放实体经济贷款余款46亿元以上。
一是分类指导，推进供给则改革，支持企业高质量发展。根据经济规律和企业发展规律，按照一企一策的办法支持5家以上带动性强的50亿、百亿领军企业。精心筛选一批发展潜力大，成长型好，市场竞争力强，生命周期长的企业，将其培育成一批行业“隐形冠军”；支持一批企业转型升级，提升竞争力；淘汰一批僵尸和停产半停产企业。对部分产品无市场，资不抵债，长期陷于停产半停产或长期占用土地，厂房不建设、不生产的企业，支持相关方依法依规破产清算，充分盘活现有资产和生产要素；支持林安物流和十堰汽配城错位经营，共谋发展。
二是结合实际，尽最大努力利用有形之手支持企业发展。一方面全力争取国家、省、市政策支持，如“万企技改、万企上云”、智能制造行动计划、中国制造2025等。一方面尽其所能，探索开发区支持企业发展的政策机制。包括探索增强金融服务实体经济能力，建立（银行）政府性财政资金存款与银行给实体经济贷款余额挂钩的机制，建立纳税大户政府基金给予承兑汇票贴现机制。鼓励银行创新，开展设备贷款或给有条件的企业办理承兑汇票业务；探索存量企业新增税收地方留成部分，按一定比例返还机制；探索建立储能电站利用峰谷电差价，降低企业成本问题，新购设备财政贴息；开通园区通勤车，解决企业上下班乘车难的问题；支持校企共建、人才引进，定期评选优秀人才、技师工。
三是真心实意与企业家交朋友，保护和弘扬企业家精神。市场经济条件下，企业家是最宝贵的财富和最稀缺的资源。该区严格按照中央、国务院要求，像保护自己的眼睛一样保护企业家，像关心帮助自己家人一样关心帮助企业家。该区要求所有部门、同志都必须从我做起，从小事做起，对企业家、企业反映的问题，能办的马上办、及时办，不能办的回个电、致个歉，同企业家一起共同出谋划策，为企业发展献智献策。对企业家来讲，也要充分发挥爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会的企业家精神。
2、坚持“项目为王”，把招商引资和引进服务项目的工作做实。2018年计划实施各类项目80个，年度投资80亿以上。新招商引资项目20个以上，吸引投资50亿元以上。
一是全力推进重大项目。全年计划新建产业项目24个。确保东风小康30万辆乘用车重点扩能项目全面开工建设，东风易捷特新能源车生产线改造完成，沃特玛和天津力神两大电池厂正式投产，东风非金属、长江造型、环保覆膜砂、倍力发动机油管、天涯新能源汽车空调等项目建设投产。
二是全力实施一批技改项目。全年计划技改项目20个以上，投资10亿元。支持东风采埃孚拉杆、东风管业、东风三立、明诚电缆、泰祥实业扩能、万联达智能车间改造等项目完成技术改造，扩大产能，提升竞争力。
三是新引进一批招商引资项目。全面计划招商引资项目20个以上，确保落地建设一批、签约一批、洽谈一批。支持三一帕尔菲特引进合资企业，导入最新产品，调整产品结构；力争沃特玛部分联盟企业入驻园区。
四是启动新经济产业园区建设。按照“一区三园”建设规划，已与丹江口市达成合作协议，拟将邻近开发区的六里坪镇近45平方公里作为新经济产业园，总投资100亿以上。2018年要启动一期10平方公里的起步区建设，为开发区可持续发展提供空间，彻底解决开发区空间不足的瓶颈制约。
五是推进一批基础设施建设，提升城市功能。新建龙门五路二期工程；完成机杨路、神鹰一路、二路、三路、滨河路等道路建设，并实现投入使用；结合创文启动一批背街小巷工程建设；积极推进一批棚改项目；创造条件，争取实施316国道白浪段景观提升改造工程。
3、坚持“环境为要”，把营造最好的营商环境做实做好。
“‘人往高处走，水往低处流’，环境就是生产力、竞争力。”十堰经济技术开发区党委副书记、管委会副主任柯贤国说，“硬件先天不足的开发区，只有构造更优的营商环境和服务理念，才能留商、引商、亲商。在环境营造上，开发区责无旁贷，必须做得更好，坚持反对叶公好龙、口惠而实不至等形式主义。”
一是营造一流的诚信环境。讲诚信首先从政府做起，言必行、行必果。同时营造诚信环境，用好黑名单“尚方保剑”和失信主体信息机制，真正不让好人、老实人吃亏，让坑蒙拐骗，失信之人寸步难行。
二是全面开展“服务+”活动。开发区2018年真正成为企业服务年，环境营造年。把每季度至少到企业上门服务、征求意见，作为服务企业为一项常态化工作，把企业的困难问清楚，能解决的当场解决，不能解决的带回来，由开发区领导分类限时解决或回复。
三是将构建亲清政商关系落到实处，制定正面清单 “十必须”、负面清单政商关系“十不准”、商政关系“六不得”。坚决解决“门好进、话好听、脸好看、事难办”的问题，同时为干事创业的担当担责。
四是出台服务企业，优化营商环境的“一票否决”试行办法。对六种情形实行与目标先进单位挂钩的一票否决机制。树立鲜明的导向，谁砸企业饭碗，谁破坏开发区环境，谁就是罪人，就是不称职的人，就必须与之斗争，与之过不去。进一步把干部的服务意识，服务理念激发出来，把服务企业、营造最好的环境作为一种自觉的行为。
五是持续做好“放管服”改革，提高审批效率。大力推行“四个清单”管理，努力形成事前有负面清单、事中有权力清单，事后有责任清单，收费有目录清单的运行机制；加快推进”网上办”，以建设“互联网+政务服务”为抓手，加快推进网上审批平台建设，完善运行机制，尽快与省、市联合审批平台对接，实现全省行政审批与政务服务一张网；实行“只跑一次改革”，公布一批只跑一次事项，着力推进阳光审批，使窗口办事效能得到进一步提升；搭建重点建设项目审批绿色通道，完善《开发区重点建设项目审批绿色通道工作制度》，探索推行重点建设项目容缺审批，为项目快落户创造条件，更好服务重点项目建设。
六是统筹打好三大攻坚战。把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战作为今年工作的重中之重，要求必胜全胜。扎实开展专项治理，严厉打击各类非法集资行为，坚决遏制非法集资抬头蔓延，有效维护金融稳定和群众合法权益，牢牢守住不发生系统性风险的底线；持续改善环境质量，巩固辖区空气质量达标成果，完善“河长制”长效管理，确保全市地表水水质优良，加大节能减排力度，完成单位GDP能耗、二氧化碳排放控制性目标任务；通过实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，把智慧、资金、技术等要素引向农村，带动贫困户脱贫。
（二）坚持以人民为中心的立场，不断满足人民群众对美好生活需要
1、坚持教育优先，办好人民满意教育。继续加大对教育基础设施投入力度，推进柯家小学、十堰龙门学校建设，缓解辖区学位紧张矛盾；抓好十堰技师学院的筹建选址工作，为开发区企业培养、输送专业人才夯实基础；推进教育教学改革，进一步完善师生评价体系，师资培养体系，促进教育质量不断提高；认真落实“两免一补”政策，完善城乡贫困学生救助体系，做好流动人口子女和农村留守学生教育工作。
2、坚持文体惠民，加强和谐文化建设。加快开发区群众文体活动中心项目建设，完善公共文化服务体系，培养文化体育人才，实施文化惠民工程，不断丰富群众性文化活动；广泛开展全民健身运动，普及推广武当武术，配合市政府组织参加好省十五届运动会；加强网吧等公共娱乐场所的安全管理，努力营造绿色娱乐消费环境。
3、坚持卫计便民，推进医卫体制改革。持续深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医，推进现代医院、分级诊疗、药品供应保障、综合监管等制度改革，加强基层卫生服务体系建设；加快推进与市人民医院合作共建二甲医院项目，提升辖区医疗服务水平；加强区疾控与妇幼保健工作能力建设，强化卫生应急工作，确保全区无重大公共安全事故发生；加强公共卫生服务项目管理，完成公共卫生重大服务项目，显著提高基本公共卫生服务水平；实施全面 “两孩政策”，持续加强出生人口性别比综合治理。
4、坚持改善民生，完善社会保障体系。充分发挥公共就业平台作用，加强校企对接，做好职业技能培训，持续开展“我选湖北，圆梦开发区”大学生实习实训，办好“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业服务活动；严格落实国家社会保险费率、待遇调整政策，稳步提高社会保险待遇；实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业、工伤保险制度；抓实“三个保障”，即保障和改善困难群体的基本生活、保障和提高特殊群体供养扶助标准、保障和维护优抚群体的合法权益，持续巩固社会救助体系，切实增强人民群众幸福感。
5、坚持补齐短板，打好创文冲刺战役。以文明城市创建为统领，广泛发动群众，形成创文合力，严格对标对表，建立健全机制，推进常态化、长效化创建，持续建设市容环境更美、文明程度更高的开发区；深入开展理想信念、社会主义核心价值观、中国梦等宣传教育，建好开发区好人楷模榜，讲好开发区故事；巩固国家森林城市、卫生城市创建成果，更大力度推进“五城联创”；狠抓突出环境问题整改，坚决按期完成整改任务，完善“河长制”长效管理，确保河流水质达到考核标准。
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